Наиболее значимые правовые темы в прессе – обзор СМИ (15.11)

Основное

Конституционный Суд признал незаконными нормы УПК РФ, которые разрешают прокурорам возобновлять уголовное преследование "в течение неизвестного срока", пишет "Коммерсантъ". Заявителем выступил предприниматель из Краснодарского края Максим Бондаренко, который не смог добиться от страны компенсации убытков, понесенных им в следствии незаконного уголовного преследования. Дело было прекращено за отсутствием состава правонарушения, за Бондаренко признали право на реабилитацию. Но в то время как он постарался отсудить затраты на юристов у Министерства финансов, прокурор своим распоряжением дело возобновил, не смотря на то, что прошло уже три года. КС предписал законодателю внести поправки в УПК: сроки для отмены распоряжения о прекращении преследования должны быть установлены в пределах срока давности привлечения к ответственности по конкретному правонарушению. До этого будет функционировать временный порядок: прокуроры смогут возобновлять дела в течение года после их прекращения, позднее это потребует судебного решения.
Пленум Верховного суда РФ разъяснил, как квалифицировать мошенничество в сфере предпринимательской деятельности, говорит "Коммерсантъ". В частности, судам рекомендовано заканчивать уголовные дела, если не доказано, что подсудимый изначально имел умысел на совершение кражи чужого имущества методом неисполнения договорных обязательств. В другом случае обращение может идти лишь о гражданско-правовых отношениях. Кое-какие виды компьютерных мошенничеств предложено расценивать как кражи – к примеру, хищение средств с банковского счета, в случае если преступник воспользовался для этого персональными данными потерпевшего. Решение о значительности причиненного ущерба должно приниматься не только по формальным показателям (от 5000 рублей), но "в совокупности с материалами дела, подтверждающими цена похищенного имущества и имущественное положение потерпевшего". Наряду с этим случаи, когда гражданин лишился жилья, могут расцениваться лишь как тяжёлые правонарушения. Пленум ВС, но, не достиг согласия по вопросам, что считать местом правонарушения при хищении безналичных средств – местонахождение преступника либо банк, из которого были похищены средства, и какой момент нужно считать окончанием такого кражи. Специалисты обращают внимание на то, что бизнес-мошенничеством, согласно точки зрения ВС, являются лишь незаконные действия в рамках отношений между коммерческими структурами, но не между предпринимателем и бюджетной организацией либо частным лицом, пишут "Ведомости". Таковой подход может противоречить Конституции РФ, провозглашающей равные гарантии всем видам собственности, дают предупреждение юристы.
Сейчас Государственной дума примет норму, разрешающую признавать зарубежные СМИ иностранными агентами, пишет "Коммерсантъ". Инициатива оформлена в качестве поправок к закону о внесудебной блокировке сайтов организаций, признанных в Российской Федерации нежелательными, который будет рассматриваться во втором и третьем чтениях. Разработка этих поправок была обусловлена признанием канала Russia Today (RT) иностранным агентом в Соединенных Штатах Америки. В качестве "зеркального ответа" российских депутатов СМИ-иноагентом в Российской Федерации сможет быть признана каждая иностранная структура, которая получает финансирование из-за предела и распространяет данные, вне зависимости от ее "организационно-правовой формы". Депутаты утверждают, что норма будет использоваться лишь в случае очередных "недружественных шагов в отношении RT". СМИ-иноагенты должны будут соблюдать лишь часть процедур, установленных для некоммерческих организаций с таким же статусом. Список их обязанностей сформирует Минюст. К поправкам, принятым в спешке, множество претензий у специалистов и защитников прав человека, информируют "Ведомости".

Суды

Верховный суд РФ отказался признавать незаконными положения КоАП Москвы, которые устанавливают штрафы за парковку на газонах и территориях с "зелеными насаждениями", пишет "Коммерсантъ". Санкция образовывает до 5000 рублей для физлиц, до 300 000 рублей – для организаций (ст. 8.25 КоАП Москвы). Региональные нормы оспаривала компания "Алд Автомотив", утверждавшая, что публичные отношения в сфере безопасности дорожного движения регулируются только федеральным законодательством (ст. 12.19 КоАП РФ, штраф – от 500 рублей). Закон "Об общих правилах организации местного самоуправления" относит благоустройство территории к компетенции властей, возразил ВС. В Москве действует закон "О зеленых насаждениях", поэтому им установлен упомянутый запрет, а санкция введена за нарушения в области благоустройства, не дорожного движения. Ранее ВС отменил пару региональных законов, признав штрафы за стоянку на газоне противоречащими законам . В государственной думе признают, что неприятность противоречивой практики существует, и собираются урегулировать вопрос законодательно.
Тверской райсуд Москвы "арестовал" члена правления "Межтрастбанка" (МТБ), экспрезидента ФК "Локомотив" Сергея Липатова, пишет "Коммерсантъ". Ему инкриминируется растрата финансовых средств МТБ (ч. 4 ст. 160 УК РФ), который был отозван лицензию в январе прошлого года в связи с проведением высокорискованной политики кредитования и вызывающих большие сомнения транзитных операций в больших объемах. Банк задолжал своим клиентам практически 4 млрд рублей, эта сумма фигурирует в качестве ущерба по уголовному делу. Другие фигуранты – бывшие вице-президенты МТБ Игорь Цибульский и Дмитрий Редькин, и и. о. председателя правления Светлана Романова. Бывший президент МТБ Игорь Бойков, первоначально как и Липатов, проходивший по делу как свидетель, успел уехать из страны и был заявлен в интернациональный розыск.
"Коммерсантъ" говорит, что на вчерашнем совещании Никулинского райсуд Москвы, который слушает дело о вымогательстве финансовых средств у владелицы столичного ресторана Elements Жанны Ким людьми вора в законе Захария Калашова (Шакро Юный), приставам пришлось разоружить юриста Эдуарда Буданцева, выступавшего как свидетель обвинения. Буданцев пришел в суд с тем же наградным оружием, из которого два года назад в ходе стычки в Elements убил двух бойцов из бригады Калашова и ранил еще двоих. На входе его не обыскивали по причине адвокатского статуса. О наличии пистолета у свидетеля судья определил, когда юрист уже выступал с показаниями. Инцидент был быстро исчерпан. Самому Буданцеву, в связи с конфликтом, вменяется убийство при превышении пределов самообороны и нанесение вреда здоровью средней тяжести.
Арбитражный суд Москвы арестовал акции кипрской компании "01 Пропертиз лимитед", которая является головной для холдинга О1 Properties, принадлежащего предпринимателю Борису Минцу, говорят "Ведомости". Также обеспечительные меры наложены на бизнес-центр Nevis. Заявителем выступил банк "ФК "Открытие", который оспаривает сделки со структурами О1 Group, проведенные незадолго до его санации: приобретение облигаций, и досрочные расторжения обеспеченных кредитных контрактов. Представители "Открытия" утверждают, что банк утратил более 30 млрд рублей "из-за согласованных действий ответчиков". Выполнение определения российского суда на Кипре нереально, полагают аналитики.
"Ведомости" информируют, что 9-й ААС приостановил выполнение решения арбитражного суда, который исключил три бывших дочерних банка "Пробизнесбанка" (ПСБ) из реестра его кредиторов. Общие требования банка "Экспресс-Волга", "Вуз-банка" и "Газэнергобанка" (входили в группу "Лайф") составляют 52,5 млрд рублей. Другие кредиторы доказали в первой инстанции, что сделки между материнской структурой и ее дочерними организациями были техническими, исходя из этого те не вправе требовать эти средства из конкурсной массы.
Пленум Верховного суда РФ утвердил распоряжение, которое разъясняет, в каких случаях ребенка разрешается забирать из семьи, и что считать твёрдым обращением с ним и злоупотреблением родительскими правами, пишет "Русский газета". По словам судьи Александра Кликушина из коллегии по гражданским делам, формулировки распоряжения исключают расширительное толкование. В частности, подчеркивается, что изъятие ребенка – чрезвычайная мера, родители вправе ее обжаловать, а тяжелое материальное положение семьи само по себе не может быть достаточным основанием для ее применения.
"Русский газета" пишет, что Верховный суд РФ наложить вето на исполнение постановления правительства Омской области двухлетней давности, которое значительно изменило порядок определения размера арендной платы за земельные наделы под объектами недвижимости. Для расчета начала применяться рыночная цена участка, умноженная на выраженную в процентах ключевую ставку. В следствии суммы платежей для бизнеса возросли в много раз, что стало причиной происхождению масштабных налоговых недоимок. Документ был оспорен местными предпринимателями.

Нормотворчество

"Ведомости" говорят, что комитет Государственной думы по бюджету одобрил правительственный закон о налоге на движимое имущество организаций. Пока что компании таковой налог не платят, льгота по нему введена в конце 2012 года и касалась имущества, поставленного на баланс после 2013 года. Со следующего года решение о продлении льготы отдается на откуп региональным влияниям. Согласно закону, в случае если субъект решил не сохранять преференцию, то местным компаниям нужно будет уплачивать до 1,1%. Специалисты показывают, что восстановление "налога на модернизацию" нарушает обещание президента не ухудшать налоговые условия для бизнеса до конца 2018 года. Налог принесет регионам порядка 70 млрд рублей. Громаднейший удар придется на производственные, нефтегазовые, инфраструктурные и телекоммуникационные компании. Сейчас проект будет рассмотрен Государственной думой во втором чтении.
"Коммерсантъ" пишет, что правительство поручило профильным ведомствам к 25 января создать и представить "проекты концепции по созданию в Российской Федерации системы маркировки товаров контрольными (идентификационными) символами". Речь заходит о подготовке законодательной базы для внедрения до 2024 года системы сплошной маркировки, которая разрешит установить "прослеживаемость движения всех групп товаров на территории РФ". Так, Россия может стать первой страной в мире, вполне контролирующей каждые товарные операции бизнеса вместе с розничными продажами и налогообложением. Издание перечисляет вероятные последствия: ускоренные цифровизация торговли и автоматизация отчетности, изоляция части "серого сектора", увеличение прозрачности для налогообложения большей части физлиц и организаций. Цена проекта в течение пяти-шести лет возможно оценить в десятки миллиардов рублей.
Банк России намерен получить от Роскомнадзора полномочия по защите потребителей банковских услуг, пишет "Коммерсантъ". Это сообщил первый заместитель председателя ЦБ Сергей Швецов. Опыт говорит, что граждане "в любом случае обращаются к нам", уточнил он: при регуляторе уже действует служба, которая реагирует на жалобы потребителей в отношении денежных организаций. Глава комитета Государственной думы по денежному рынку Анатолий Аксаков поддерживает задумку ЦБ: согласно его точке зрения, Федеральная служба защиты прав потребителей довольно часто принимает решения в этой сфере на базе не закона, а "принципа справедливости". Надзорный орган не согласен: передача полномочий приведет к тому, что ЦБ будет защищать интересы и хозяйствующих субъектов, и потребителей, что неминуемо приведет к происхождению конфликта интересов и правоприменительных коллизий.
"Известия" информируют, что Минстрой подготовил проект распоряжения правительства, который разрешит органам местного самоуправления самостоятельно назначать управляющие компании в жилые дома, в случае если объект остался без управления. Речь заходит о случаях, когда конкурс на управление конкретным домом не состоялся.
Глава комитета Государственной думы по денежному рынку Анатолий Аксаков поведал "Известиям", что весной нижняя палата инициирует разработку законопроекта, по которому сим-карта станет полноценным идентификатором личности гражданина. Количество сим-карт, реализовываемых одному человеку, не планируется ограничивать, но на их передачу третьим лицам установят запрет. Потребуются, например, государственный реестр сим-карт и ужесточение контроля за их обращением.
РБК пишет, что Минкомсвязи создало поправки, которые предоставляют Роскомнадзору доступ к федеральной государственной информационной системе "Единый реестр записей гражданского состояния". Предполагается, что так надзорный орган сможет проследить за соблюдением требований закона "О СМИ", которые ограничивают прямой либо косвенный контроль иностранных граждан за соучредителями российских медиа долей в 20%. Формальным критерием контроля и управления может являться наличие у хозяина СМИ близкого родственника-чужестранца, подчеркивает Минкомсвязи.
Банк России создаст механизм санации негосударственных пенсионных фондов (НПФ) через принудительную смену их собственников, пишет "Коммерсантъ". Таковой сценарий может быть реализован только в случае невозможности для НПФ выполнить обязательства перед клиентами. Сейчас НПФ, у которого отозвали лицензию, должен в течение месяца вернуть пенсионные накопления граждан в Пенсионный фонд РФ. Но игроки на этом рынке так консолидированы, что массовая распродажа активов одним из них повлечет за собой экономический кризис, показывают в ЦБ. Предложенный подход выгоден для клиентов НПФ, которые сохранят и накопления, и инвестиционный доход, в то время как преимущества для внешнего инвестора неочевидны, полагают аналитики.
РБК пишет, что Министр финаннсов создал проект правил реструктуризации бюджетных кредитов регионам. Такие кредиты выдаются из бюджета под 0,1% годовых. Субъектам, которые просрочат процентную выплату либо погашение реструктурированного кредита, и не заключат дополнительного соглашения, придется единовременно выплатить целый долг, который был реструктурирован. Срыв сроков может быть оправдан лишь "событиями непреодолимой силы" либо сменой губернатора. Также Министр финаннсов вводит для регионов отдельные требования по уровню недостатка и по предельным ставкам новых банковских кредитов – не более чем на 1% выше ключевой ставки.
"Коммерсантъ" пишет, что Центр защиты цифровых прав раскритиковал проект распоряжения правительства по реализации "закона Яровой", созданный Минкомсвязи. Документ определяет объемы хранения данных и устанавливает постепенное увеличение сроков хранения трафика с одного месяца в 2018 году до полугода в возможности. Специалисты заявили, но, что обращение не может идти более чем о 24 часах в общем случае либо о шести месяцах для конкретных лиц согласно суденому вердикту. Иное противоречит как УПК РФ, так и порядку проведения оперативно-разыскной деятельности. ситуация чревата вероятными исками о нарушении конституционных прав с требованием компенсации, в том числе и в Европейский суд по защите прав человека.
Минстрой подготовил проект закона о похоронном деле, информирует "Коммерсантъ". Документ, среди другого, содержит запрет на "размещение пунктов приема заказов юрлиц и личных предпринимателей, оказывающих похороные услуги, в медицинских организациях и на их территориях". Под него формально подпадают агенты ГБУ "Ритуал", принадлежащего московской мэрии, которые по распоряжению мэрии в течение двух лет бесплатно занимают часть помещений городских моргов. Для ГБУ утрата этого канала продаж может оказаться значительной.
Специалисты "Открытого правительства" узнали, как удачно наибольшие государственной компании выполнили поручение правительства по внедрению рекомендаций из Кодекса корпоративного управления, пишут "Ведомости". Кодекс, который был утвержден Банком России три года назад, рекомендует запретить голосовать квазиказначейскими акциями, увеличить контроль правления за менеджментом, упростить доступ членов совета к информации компании, ввести антикоррупционную политику. Лучше всего с задачей справились "Ростелеком", "Алроса" и ВТБ, в то время как претензий больше всего к РЖД, "Совкомфлоту" и "Газпрому". Специалисты констатировали, что корпоративное управление в целом улучшилось, но в части госкомпаний не усилилась роль советов директоров.

Другое

Мошенники массово атакуют граждан под видом сотрудников кредитных организаций, выманивая у них данные банковских карт для хищений, пишет "Коммерсантъ". Согласно данным Group-IB, раньше такие случаи были единичными, но этой осенью купили масштабный характер: возможно, схему начали применять сразу пару преступных группировок. Значительно чаще мошенники применяют поддельные аккаунты в соцсетях, вступая в переписку с пользователями, которые публикуют жалобы на официальной странице банка.
Министерство внутренней безопасности США заявило об отсутствии доказательств применения ПО "Лаборатории Касперского" при взломах систем нацбезопасности, информируют "Известия" ссылаясь на официальное заявление представителя этого ведомства. Расследование длится, уточняют американские государственные служащие.
"Известия" информируют, что с 27 ноября 2017 года администрация американской колонии "Форт-Дикс" вводит важные ограничения на хранение личных вещей, включая фотографии и письма. Отбывающий наказание в этой колонии россиянин Константин Ярошенко считает, что запреты стали реакцией со стороны управления учреждения на его бессчётные жалобы о дискриминации и произволе.